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朱炳文:全面加强领导班子与干部队伍建设

文章作者:admin / 发表时间:2022-06-29 / 点击:

  建设一支自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、积极推动科学发展的高素质领导班子与干部队伍,对呼伦贝尔实现美丽与发展双赢起着关键性作用。在推动这一发展战略实施的宏伟实践中,市委按照科学发展观的要求,以改革创新的精神,全面加强领导班子与干部队伍建设,使之成为领跑和助推呼伦贝尔又好又快发展的强力引擎。

  实现美丽与发展双赢,必须创新干部教育培养方式,练就领导科学发展的过硬本领

  领导班子与干部队伍的整体素质如何、精神状态如何,直接影响到科学发展的实践能力,影响到科学发展的推进水平。提高领导班子与领导干部领导科学发展的本领,关键要从思想抓起、从教育抓起、从实践抓起。首先,思想政治建设是领导班子建设的核心和首要任务。利用党员先进性教育及深入学习实践科学发展观活动开展的有利契机,通过集中轮训、专题辅导、研讨交流等多种形式,夯实各级领导干部理论基础,用科学发展观等马克思主义中国化的最新成果武装头脑,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把解放思想作为推动工作的原动力,以大学习大讨论、争先创优等活动为载体和抓手,引导各级领导干部改进作风,增强党性修养,努力破除骄傲自满、固步自封、按部就班、因循守旧、急功近利、心浮气躁等不合时宜的思想观念,坚定不移地推进思想解放,进一步完善科学发展思路,形成科学发展共识。积极探索领导班子配备改革后的工作运行机制,健全党委(党组)议事规则、民主生活会等制度规定,严格遵守民主集中制原则,着力营造民主和谐的工作氛围,进一步增强领导班子的团结与活力,为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。其次,教育培训是提高领导干部能力素质的基础性、战略性工程。按照大规模培训干部的要求,我们积极推进干部教育培训改革创新,注重增强针对性、实效性,培训工作实现了由指令性为主选派干部向根据干部需求为主转变、由按级别为主设置班次向按类别为主设置转变、由一般性轮训为主向专题培训为主转变的“三个转变”,使教育培训更加符合干部履职和成长的个性化需要,更加符合我市科学发展的需要。近年来,在办好常规班次的基础上,打破职务和级别界限,在区外高等院校先后举办了旅游、工业经济、生态环保等6期专题研究班,培训系统干部332人。此外,在东北财经大学和人民大学连续举办了11期少数民族干部进修班,培训少数民族干部566人次,使全市民族干部整体素质有了明显提升,多数干部得到提拔重用,有效改善了少数民族干部后继乏人的状况。再次,在实践中锻炼干部,是培养领导干部的一条基本经验和根本途径。遵循干部成长规律,根据干部自身能力素质和经历状况,科学选择实践锻炼方式。近年来,采取上挂、下挂、外挂、横挂的“四挂”形式,共安排336名优秀干部到经济发展一线、矛盾复杂地区、先进发达城市接受挂职锻炼,在实践磨练中砥砺意志,增长才干,提升应对复杂问题和落实科学发展观的能力。实践启示我们,实现美丽与发展双赢,必须按照科学发展观的要求,毫不放松地加强理论武装,有针对性地开展培训和实践锻炼,努力提高各级领导班子与领导干部思想政治素质和领导科学发展的本领。只有这样,才能把思想认识统一到全市科学发展大局上来,才能在复杂多变的时代背景和挑战中抓住机遇,把握方向,取得成效。

  实现美丽与发展双赢,必须创新干部考核评价方式,树立坚持科学发展的正确导向

  发展观念决定着发展思路和发展战略,决定着工作取向和推进举措。只有不断完善考核评价方式,确立以实绩看德才,凭德才用干部的正确导向,才能充分调动起各级领导班子与领导干部推进科学发展的积极性与创造性。近些年,我们经过不断探索创新,逐渐形成了符合科学发展观要求的干部考核评价体系,在推动呼伦贝尔科学发展中起到了风向标的作用,被中组部确定为综合考核评价试点地区。一是考核指标实现科学分类设置。将13个旗市区划分为城市发展区、林业综合发展区、农业发展区和牧业发展区,分类设置赋分权重,体现了相同或相近考核要素间考评的公平性。在目标内容设置上进一步淡化GDP指标,强化生态环境、“六个一幸福指数”和社会发展等内容,利用指标的导向作用,增强领导干部落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是考核方式实现开放民主。积极推行实绩考核公示等制度,不断完善民意调查机制,采取“百姓评价政府”、“民评官”等灵活有效的方法,变封闭式考核为开放式考核,变在少数人中考核为在多数人中考核,大大提高了考核评价的科学性和真实性。三是考核结果实现有效运用。将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来,力求做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策。几年来,坚持对领导班子考核结果进行即时反馈,这一做法有利于克服和纠正运行中的偏差,避免发生大的失误,对班子及个人起到了警示提醒的作用。实践启示我们,实现呼伦贝尔美丽与发展双赢,必须按照科学发展观和正确政绩观的要求考核评价干部,建立健全与法周延、与事简便的考核评价体系,通过增强实绩考核的导向与激励作用,引领各级领导干部更加自觉地提升能力素质,推进呼伦贝尔科学发展。

  实现美丽与发展双赢,必须创新干部选拔任用方式,拓宽推动科学发展的选人渠道

  坚持民主、公开、竞争、择优,推动干部选任制度改革,努力为科学发展选好干部,配强班子,对于增强干部队伍活力,确保科学发展成效具有重要意义。近年来,我市相继推行了民主推荐、差额考察、任前公示等40多项改革举措,干部人事制度从局部改革、单项突破,向综合配套、整体推进迈进。特别在改革干部选任方式上加大了探索创新力度,促使一大批优秀人才脱颖而出。一是把规范初始提名作为提高选任公信力的核心环节。出台了《县处级正职初始提名副职公推竞职试行办法》,采取市委全委会成员初始提名和公推竞职的形式选拔了9名旗市区党政正职人选、11名市直部门正职人选和3名基层法院院长人选,其中有1名非中共党员干部担任市科技局局长。这一办法的实施,进一步扩大了干部工作中的民主,实现了由少数人在少数人中选人,向多数人在多数人中选人的转变。中组部在我市召开“规范干部选拔任用初始提名问题研究课题成果交流暨研讨会”,我市作了重点经验交流,有关做法被《人民日报》、《中国人事报》、中组部《党建研究》等国家级媒体报道。二是加大竞争性选拔干部力度。打破论资排辈,平衡照顾的观念,大力推进公开选拔、竞争上岗工作。今年在全市范围内开展了公开选拔15名30岁左右副处级领导干部工作,在社会上产生积极反响。目前,公开选拔、竞争上岗等已经成为各地区和部门选配干部的重要方式,并逐步走向经常化与制度化。三是创新后备干部选拔形式。制定《选拔县处级后备干部试行办法》,2007年和今年两次举行了选拔县处级副职后备干部工作考试,采取考试与考核相结合,通过群众推荐、组织认可和能力测试三个环节,好中选优,公开选拔了一大批素质优良、结构合理、数量充足的副处级后备干部。实践启示我们,实现美丽与发展双赢,必须深化干部选任方式改革,拓宽选人用人渠道和视野,切实把那些善于领导科学发展的优秀人才选拔到重要岗位上来,使之真正成为落实科学发展观的有效组织者、推动者和实践者。

  按照科学发展观要求,建设高素质的领导班子与干部队伍,管理监督是保证。只有不断完善监督机制,形成多层次、全方位的干部监督工作体系,才能确保服务科学发展的正确方向。坚持和完善领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉、经济责任审计等制度,加强对领导干部的日常管理监督,做到了防患于未然。在此基础上,重点加强干部选拔任用工作的监督,积极推行干部选拔任用工作任前、任后全程报告制度,制定了《干部选拔任用巡回检查办法》,强化定期检查和重点抽查,将有效的监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程。同时,积极推进在阿荣旗、鄂伦春旗和额尔古纳市开展的中组部“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作,通过明确旗市委书记的用人权责界限,规范干部选拔任用工作的动议行为、提名行为,营造了风清气正的选人用人环境。实践启示我们,实现美丽与发展双赢,必须强化干部监督工作,延伸干部监督触角,创新监督形式,把干部的思想和行为引导到科学发展观上来,着力构建有利于干部坚持科学发展观,促进科学发展的良好氛围,形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的社会环境。

  伟大的时代成就伟大的事业,伟大的事业需要高素质的领导集体来引领。我们将在科学发展观这一重要理论的指引下,继续深化改革,积极推进创新,不断加强领导班子与干部队伍建设,为呼伦贝尔实现美丽与发展双赢提供有力的组织保证和人才支持。



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